Главная > Социальная сфера > Опека и попечительство > Права и обязанности опекунов, попечителей, приёмных родителей несовершеннолетних детей

Права и обязанности опекунов, попечителей, приёмных родителей несовершеннолетних детей

Нормативные акты:

• Семейный кодекс РФ,
• Гражданский кодекс РФ,
• Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»,
• Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»

Права и обязанности опекунов (попечителей), приёмных родителей определяются гражданским законодательством;

Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опекуны, попечители, приёмные родители обязаны:

• воспитывать ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (ст.148.1. Семейного кодекса РФ);
• заботиться об обучении и воспитании ребёнка (ст. 36 Гражданского кодекса РФ); способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей;
• обеспечить получение ребёнком общего образования (ст.148.1. Семейного кодекса РФ);
• заботиться о содержании своего подопечного, об обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы (ст. 36 Гражданского кодекса РФ);
• обеспечивать ежегодную явку ребёнка для проведения диспансеризации;
• не препятствовать общению подопечного с его родителями и другими родственниками, если такое общение отвечает интересам подопечного (ст.148.1. Семейного кодекса РФ);
• совместно проживать с ребёнком, находящимся под опекой (попечительством).

Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, допускается с разрешения органов опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного (ст. 36 ГК РФ);

• извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного ребёнка не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного с прежнего места жительства (Федеральный закон РФ от 24.04.2008 г. № 48 "Об опеке и попечительстве").

При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности, в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна (попечителя) в отношении подопечного (Федеральный закон РФ от 24.04.2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве»);

• незамедлительно извещать орган опеки и попечительства об изменениях в составе своей семьи и о возникновении в своей семье неблагоприятных условий для проживания подопечного;
• соблюдать имущественные права подопечного.

Опекун (попечитель), приёмный родитель обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей. При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун (попечитель), приёмный родитель незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного;

• заботиться о переданном имуществе подопечного как о своем собственном, обеспечивать сохранность имущества, принадлежащего подопечному ребёнку, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов

Исполнение указанных обязанностей осуществляется за счёт имущества подопечного. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов (попечителей), приёмных родителей, а опекуны (попечители), приёмные родители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. Имущество может принадлежать опекунам (попечителям), приёмным родителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов (попечителей), приёмных родителей с их согласия. Опекуны (попечители), приёмные родители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах.

• расходовать исключительно в интересах подопечного суммы алиментов, пенсий, пособий и иных выплат, предоставляемых на его содержание (ст. 37 Гражданского кодекса РФ);
• в случае, если алименты на содержание ребёнка не взысканы, обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов на содержание ребёнка либо урегулировать вопрос содержания ребёнка с его родителями (родителем) посредством заключения нотариально удостоверенного соглашения (в случае установления опеки (попечительства) на добровольной основе);
• в случае, кода алименты взысканы по решению суда, систематически обращаться в территориальный отдел службы судебных приставов для урегулирования вопроса выплат, а также образовавшейся задолженности;
• в случае, когда должник находится в розыске более года, обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим;
• обеспечить контроль сохранности жилого помещения, в котором за ребёнком сохраняется право проживания;
• в случае, если ребёнок остался единственным нанимателем в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, своевременно приватизировать указанное жилое помещение. В случае, если данный факт нарушает интересы ребёнка, получить соответствующее решение в органе опеки и попечительства;
• в случае отсутствия у ребёнка жилого помещения, при достижении ребёнком возраста 14 лет, обратиться с заявлением в орган опеки и попечительства о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений;
• обеспечить возможность ежегодного обследования органами опеки и попечительства условий проживания и воспитания ребёнка по месту его жительства, в том числе с участием представителей органов и учреждений системы профилактики, с целью проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. В момент обследования обеспечивать присутствие ребёнка, а также возможность фото фиксации;
• ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчётным, предоставлять отчёт по форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платёжных документов).

Отчёт должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчуждённого, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счёт имущества подопечного. В отчёте также должны быть указаны даты получения сумм со счёта подопечного и даты произведенных за счёт этих сумм затрат для нужд подопечного.

Опекуны, попечители, приёмные родители имеют право:

• самостоятельно определять способы воспитания ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), с учётом мнения ребёнка и рекомендаций органа опеки и попечительства (ст.148.1. Семейного кодекса РФ);
• выбора образовательного учреждения и формы обучения ребёнка с учётом мнения ребёнка до получения им общего образования (ст. 148.1. Семейного кодекса РФ);
• требовать на основании решения суда возврата ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребёнка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребёнка (ст. 148.1. Семейного кодекса РФ);
• решать текущие вопросы жизнедеятельности подопечного;
• выступать в защиту прав и законных интересов своего подопечного ребёнка в любых отношениях без специального полномочия;
• оказывать подопечному содействие в осуществлении им своих прав и исполнении своих обязанностей (как попечитель), а также охранять его от злоупотреблений со стороны третьих лиц (Федеральный закон РФ от 24.04.2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве»);
• при осуществлении своих прав и обязанностей опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи

Опекуны, попечители, приёмные родители должны знать:

Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки (попечительства) в отношении ребёнка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками ребёнка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна (попечителя), приёмного родителя устранить нарушения прав и законных интересов ребёнка либо его родителей или других родственников.

Родители или другие родственники либо усыновители ребёнка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребёнка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребёнка и с учётом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

В случае выявления факта жестокого обращения с ребёнком либо непосредственной угрозы его жизни и здоровью, ребёнок может быть незамедлительно отобран органом опеки и попечительства в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации с незамедлительным уведомлением прокуратуры.

Кроме того, опекуны (попечители), приёмные родители могут быть привлечен(ы):

• к уголовной ответственности за жестокое обращение с ребёнком (применение при воспитании физического или психологического воздействия, выбор ненадлежащих форм воспитания, игнорирование нужд и потребностей ребёнка);
• к административной ответственности за ненадлежащее обеспечение защиты прав ребёнка на получение алиментов, а также осуществление действий, приведших к уменьшению либо ненадлежащему использованию имущества, принадлежащего ребёнку.

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна (попечителя), приёмного родителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения ребёнка его родителям, усыновителям; при наличии уважительных причин (болезнь, отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.).

В случае ненадлежащего выполнения опекуном лежащих на нём обязанностей, в т.ч. при использовании им опеки в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи орган опеки и попечительства может отстранить опекуна от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры.